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狠抓青年志愿者工作 营造良好社会文化环境
【来源】:仙桃共青团  2010/9/16
 
 
      今年来,我们高度重视青年志愿者工作,努力把未成年人思想道德建设,净化社会文化环境,促进未成年人健康成长作为一件实事来抓,坚持“健全工作运行机制、强化市场专项整治、构建齐抓共管格局”三措并举,有效净化了社会文化环境,营造了未成年人健康成长空间。
      一、健全机制,强化责任,夯实思想道德建设工作基础
在工作中,我们从实施战略工程、民心工程、实事工程、希望工程的高度出发,强化组织领导、统一思想认识、健全工作机制、提升队伍素质,努力夯实青年志愿者工作基础,保障青年志愿者工作有序进行。
      1、成立机构定方案。局党委高度重视青年志愿者工作,以建立和完善长效机制入手,强力推进,成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,相关科室和市文化市场管理局主要负责人为成员的市文广新局青年志愿者工作领导小组,为促进未成年人健康成长提供了有力的组织保证;召开了青年志愿者工作、文化市场及校园周边综合整治工作例会,进一步统一了思想,明确了要求,并制定了《文化市场及校园周边环境综合整治行动方案》,细化分工,落实责任。
      2、健全机制促规范。我们制定出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的目标任务分工》等文件,把未成年人思想道德建设工作贯穿执法工作全过程。同时对制定出台的《行政处罚案件办理制度》、《行政处罚案卷评查制度》、《行政执法责任制实施方案》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法监督工作制度》等规章制度进行完善,对未成年人思想道德建设工作内容进行强化,完善《行政处罚案件办理流程》、《日常工作流程》等规范性守则,明确执法主体、执法内容、执法依据、执法程序、执法标准、执法责任,有效促进了执法的公平公正,保障了未成年人合法权益。
      3、打造尖兵树形象。今年来,积极开展丰富多彩文化市场执法人员作风整训及业务学习活动。采取灵活多样的方式,从工作作风、业务素质等方面对市文化市场管理局干部职工进行全面的综合整训,不断提高执法人员的业务素质和自身形象。通过整顿,达到5个做到,即,做到讲大局、识大体;做到说实话、办实事、求实效;做到服务意识增强,办事讲标准,不拖拉;做到工作责任制强,依法行政,秉公办事;做到牢固树立社会主义荣辱观,有开拓进取精神;做到纪律观念更强,遵守职业道德。
      二、打防并举,群防群治,筑牢未成年人健康成长防线
未成年人的健康成长,离不开良好、健康的社会文化环境。我们把整治文化市场摆在工作的头版头条位置,努力压减违法违规经营空间,筑牢未成年人健康成长的防线。
      1、关口前移,严把市场准入。促进未成年人健康成长,严把文化市场准入关口是前提。我们注重把握三道关口:一是严把审批关口,对学校周边距离200米范围内和在居民住宅楼(院)内的网吧及歌舞娱乐场所一律不予审批;二是严把管理关口,对未按要求悬挂《网络文化经营许可证》和未成年人禁入标志以及对娱乐场所边界噪声白天超过60分贝、夜间超过50分贝,封锁包厢、包间,设置隔断,室内门窗不通透的,一律停业整顿且不低于三个月。三是严把技术关口,对未安装第二代身份证上网开机识别系统和不良网络信息屏蔽系统的网吧,对未安装视频监控系统的网吧及娱乐场所,一律要求安装监控录像,且资料必须留存30日备查。
      2、严格执法,强化专项整治。今年来,我局开展集中整治行动,对校园周边的文化市场进行高密度、地毯式清查,严厉打击文化市场各类违法经营行为,以加强未成年人思想道德建设和维护社会政治安全稳定,保障未成年人健康成。一是全面排查摸底。组织执法人员深入基层,明查暗访,重点对校园周边开设的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊摊点等各类文化经营场所摸底排查,并登记在册,保证整治有目标、有重点。二是大力清理整顿。我们会同市公安、工商等部门对中小学校周边网吧、电子游戏厅、歌舞厅、台球室、音像书刊摊点等经营场所进行清理整顿,开展了4次大规模的联合行动,先后共检查网吧130家次,娱乐场所84家次,音像、图书经营单位130家次,累计收缴盗版教辅教材等非法书报刊7200多册(份)、音像制品5300余盒(张)、各种侵权复制品电脑软件碟片500余张,查获淫秽色情小说85本、VCD和DVD光碟145张,取缔流动书摊3家。查处违法违规经营网吧64家次,其中接纳未成年人进入42家次,未按规定核对有效身份证件22家次。捣毁我市城区及部分乡镇电游赌博窝点8家次,当场收缴、砸毁赌博机60余台,电路板21块。依法查处取缔非法演出经营单位3家。在“4·26”世界知识产权日,举办全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,活动公开销毁了2009年以来收缴的各类非法书籍4万多册、非法音像制品1.5万张。三是严查典型案例。严厉查处了见利忘义、危害青少年身心健康、违法违规的典型案例。依法立案查处擅自发行非法出版物3家,其中由第四人民医院自行编印出版发行的《新生活》一期就高达4万册,我们除对出版物进行了当场收缴外,并给予了当事人严厉的行政处罚。
      3、积极引导,树立行业新风。成立网吧行业协会,组织业主定期召开座谈会、通气会,学习法律法规,加强行业自律。网吧业主联合发出倡议书,倡导守法经营,诚信经营。
向社会公开了文化市场管理举报电话“12318”,实行24小时值班接听,要求管理人员接到举报投诉后城区半小时到达现场,乡镇1小时内到达现场。聘请了80名人大代表、政协委员、学生家长、教育工作者为义务监督员,并定期收集情况、召开义务监督员会议、征求意见和建议。建立了违法违规行为通报制度。我们对发现和查处的违法违规经营网吧处理结果及时通报市综治办、市网管办、工商、公安、电信等部门,通报给各有关部门、新闻媒体和网吧业主,增强了执法管理的透明度。通过广泛发动群众,依靠社会力量,拓展了管理视野,延伸了管理触角,较好地发挥了社会监督和劝导功能。
      三、以人为本,创新服务,巩固未成年人保护工作平台
推进未成年人思想道德建设,不仅要严格执法,更重要的是疏堵结合,弥补监管力量的不足。我们坚持创新载体,优化服务,不断改进和拓展未成年人保护工作方法与途径。
      1、分区负责,网格管理。明确工作任务,落实相关责任,确保专项行动取得实效。一方面,我们在寒暑假等网吧违法违规经营多发期,坚持由局领导带队,安排六名副队长分片管理,确保每个集中市场安排两名执法人员驻点清查,劝返进入网吧、游戏机室等文化市场的未成年人;另一方面,在中午放学、晚自习等网吧和电子游戏机室违法违规经营高发期,坚持与学校联合监督,集中排查,拒绝未成年人进入网吧和电子游戏机室等文化娱乐场所,有效堵塞监管薄弱环节。
      2、教育为主,正确引导。一是提升从业人员素质,每年邀请省文化市场稽查总队、市委宣传部、市法院、市文明办的专家、领导,对文化市场经营业主、从业人员及管理人员开展授课,通过以会代训等方式加强宣传教育,不断提高经营业主守法经营的自觉性。二是突出市场执法实效,针对少数未成年人夜晚上网的不良现象,我们发挥连续作战的作风,将未成年人及时派专人送到学校和父母手中,并严格与家长、学校办理交接手续,避免了一罚了之、放任自流的不良后果。三是突出未成年人需求,以市图书馆信息资源共享工程中心及镇办文化站共享工程服务点为依托,开设“绿色上网通道”,宣传倡导健康上网、文明上网之风,有效满足了未成年人上网需求。
      3、广泛宣传,全民参与。我们经常深入学校、社区、家庭进行调查了解,宣传形势,展示案例,积极调动学校、社区、家庭的力量,共同参与保护未成年人健康成长,不断增强青少年对不良文化的免疫力。今年4月26日开展了世界知识产权日非法出版物集中销毁活动和以“拒绝盗版、从我做起”为主题的“绿书签行动2010”系列宣传活动。组织了3次声势强大的“拒绝盗版、从我做起”系列宣传活动,先后散发宣传册、宣传单累计达3万余册(张);为教育全市青少年学子,我们走进校园举办了2场题为 “绿书签行动2010”及“加入绿书签行动”的签名活动;借助电台、电视台、报纸我们向留守家里、远离市区、偏僻村落的人群进行了媒体宣传报道,不定期播报了我市近期“扫黄打非” 集中行动新闻和成果,让他们及时了解我市“扫黄打非”的相关动态,做到警钟长鸣。
      四、开辟阵地,倡导先进文化,拓展未成年人活动渠道
积极开展各种文化活动,大力度建设公共文化服务体系、高密度组织群众文化活动,高品位实施文艺精品创作,充分利用城乡文化互动工程、文化信息资源共享工程、“农家书屋”送书下乡工程等重点文化惠民工程,丰富青少年文化生活,丰富充实未成年人课外活动,为广大未成年人营造了一个健康成长的环境。
      1、群众文化活动有色有色。一是春节期间开展了免费送春联、“走近传统·欢度元宵”非物质文化遗产展演、有奖灯谜等活动。二是制发了《2010年广场文化活动方案》,并召开了协调会议,以“十场经典花鼓戏展演”拉开了广场文化活动大幕,日前共完成广场活动8场。三是在陈场、杨林尾、五湖渔场等地开展送戏下乡25场,为郭河“文化农乐园”捐赠图书416册、科技光盘30张;四是组织100余件作品参与全省第十五届中小学生美术书法比赛活动。
      2、公共文化服务深入民心。一是市图书馆由国家二级图书馆晋升为国家一级图书馆;二是开展了“4.23”世界读书日活动,以“书香仙桃,让我们一起走向阅读社会”为主题,在实小、沙嘴小学、体操广场开展宣传活动,发放资料10000余份;三是开展了第20个“全国助残日”活动,向市特校、残疾人聋哑学校捐赠图书500余册;四是举办“相约世博”大型图片展,接待观众达6000余人次;五是市图书馆免费开放电子阅览室,为未成年人免费提供绿色上网场所。并放映10场优秀影视剧,接待学生2000余人次;六是对文物陈列展柜进行维修更新,对展示的文物进行了增调,上半年接待观展人员3000余人次。
 
                                     仙桃市文化广播电视新闻出版局