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仙桃市未成年人委员会第一次全体(扩大)会议工作报告
【来源】:仙桃共青团  2013/4/10

 

仙桃市未成年人委员会第一次全体(扩大)会议

     

团市委书记、市未保委副主任  王晓鹏

 

尊敬的李市长、各位领导、同志们:

根据会议安排,我代表市未成年人保护委员会汇报近年来我市未成年人保护工作情况及下一阶段工作安排。

一、近年来未成年人保护工作开展的情况

虽然市未成年人保护委员会是去年才成立,但是近年来,在市委、市政府的正确领导下,未成年人保护工作一直都在开展。市未保委各成员单位根据各单位职能,在未成年人思想政治教育、促进未成年人健康成长、维护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪等方面做了不少工作,取得了良好成效。主要表现在:

(一)未成年人保护工作体系不断健全。根据新修改的《中华人民共和国未成年人保护法》和《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》精神,为了更加系统更加深入地做好我市未成年人保护工作,20128月我市成立了仙桃市未成年人保护委员会,负责统筹协调推进全市未成年人保护工作。

(二)未成年人思想道德建设成效明显。思想引领方向,道德铸就灵魂。各成员单位结合自身实际,开展了各种行之有效的思想教育活动。市文明办不断深化我市孝雅教育品牌,召开全市未成年人思想道德建设现场会,开展中小学“文明礼仪行动规范教育年”活动,树立未成年人文明礼仪良好风尚。市教育局开展了“学雷锋、在行动”、“爱国爱校爱家乡,健康快乐成长”、“远离毒品,从我做起”等主题教育活动。市妇联依托社区活动阵地建立家长学校,举办家教讲座、召开座谈会、电话咨询、开展家庭文化活动,服务家长和儿童。团市委把青少年思想道德建设作为团的首要和核心工作,开展了“红领巾心向党”、“青春共话十八大、“与信仰对话”等一系列特色鲜明的主题教育活动,增强了青少年思想引领的针对性和实效性。

(三)未成年人保护法制建设和宣教工作深入推进。一是探索创新未成年人保护司法新机制。市法院积极推进建立独立建制的未成年人案件综合审判庭;市检察院建立捕诉防相结合的工作机制,对未成年犯罪嫌疑人慎捕慎诉,快速办理,对不批捕、不起诉的未成年人进行跟踪帮教市法院、市检察院、市公安局、市司法局结合办案环节,加强对青少年的道德感化和法制教育,促使他们认罪服法,重新做人。二是加强青少年法制宣传教育工作。市关工委联合市综治办、市司法局、市教育局开展“关爱明天、普法先行”活动,在帮教未成年犯方面做实事、办好事。团市委、市法院联合开展了“送法进校园”系列活动,已经为我市城乡15所中小学开展了专题法制讲座,受教群众和学生达2.5万人次,在全市形成青少年学法用法的良好氛围。市公安局组织选派60余名业务素质过硬的民警担任各中小学校“法制副校长”,在每年开学、放假时举办青少年法制教育讲座。团市委、市公安局2012年法制宣传日期间,组织了约1000名青少年,到拘留所开展了为期5天的法制教育活动,有效提升了青少年自我保护意识和自觉抵制违法犯罪行为的能力。

(四)未成年人成长环境日益优化。市文广新局、市公安局、市工商局等部门采取拉网式排查的办法,在全市开展电子游艺场所、出版物市场整治和暑期文化市场集中行动。市工商局加强治理中小学校周边环境,严厉查处不合格超市、小卖部、网吧等经营户。市公安局加强警力配备,固定“一校一警”,整顿校园周边违法占道、乱停乱放,在上、放学高峰疏导交通秩序;市教育局规范校车经营,对接送学生的400余台车辆进行安全检测,对不合格的车辆坚决不准上路,近年来,全市校园周边以及校车未发生重大交通事故。市体育局常年坚持将公共文化设施向未成年人免费开放。发挥专业人才优势,加强对少儿乒乓球、羽毛球等体育活动的指导,青少年体育俱乐部累计培训中小学生8000余人。

(五)青少年关爱行动形成广泛声势。市文明办、团市委、教育局、市妇联、市民政局广泛开展“关爱农民工子女志愿服务行动”,覆盖30所农民工子弟学校,服务11603名农民工子女。加强对留守儿童的关爱教育,各学校建立了以学校领导牵头、以班主任为核心、以任课教师为依托的工作机制,通过家校联系制度、亲情热线电话(网络)、主题班会、“手拉手”结对、专题辅导报告、治理周边环境等手段,激励留守学生健康成长。深化希望工程行动,广泛动员更多社会力量关注、帮助困难家庭青少年群体,在全社会形成捐资助学、爱心助学的良好氛围。

(六)未成年人保护载体建设日益完善。加强“12355青少年维权热线”建设。仙桃12355青少年维权热线自2005年成立以来,受理各类来电、来电712人次,其中心理咨询128次、法律援助服务16次、困难救助337次、办事咨询231次。深化“青少年维权岗”创建工作。已创建省级优秀维权岗12个,有效调动了基层组织参与未成年人保护工作的积极性。

以上成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于各成员单位的共同努力和密切配合在此,请允许我代表市未保会办公室向关爱、保护未成年人的领导和同志们表示感谢!同时我们也应该清醒地看到,当前未成年人保护形势依然严峻,2011-2012中国未成年人保护工作有十大事件,其中佛山女童小悦悦事件、陕西村镇干部与12岁少女发生性关系被定嫖宿幼女罪事件、广州7岁女童饥饿跳楼觅食案、中学生偷换升旗仪式演讲稿抨击教育制度事件、校车事故案频发及《中国留守儿童日记》的发布,都引起了社会对未成年人保护工作的深刻反思,以未成年人为主要对象的教育、文体、医疗等社会资源分配还不均衡,民众的法制观念和未成年人保护意识还比较薄弱,家庭教育缺失、监护缺位、社会监管乏力等问题日益凸显,校园安全事故、家暴事件时有发生,农民工子女、闲散青少年等弱势群体还未能获得充分救助。面对这些问题,我们任重而道远。

近两年,未成年人保护工作越来越引起各级领导的重视,对此,新刑诉法增加未成年人刑事案件诉讼程序专章,《校车安全管理条例》出台,国务院颁布《中国儿童发展纲要(20112020)》,国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》发布,民政部等八部门开展“接送流浪孩子回家”专项行动,免费午餐计划开始推行。从中央到地方都成立了未成年人保护委员会,建立了未成年人保护工作机制,未成年人保护工作被提到了前所未有的高度。仙桃的未成年人保护工作做得如何,需要我们按照市委市政府的部署共同努力。

二、下一阶段的工作安排

未成年人保护工作是一项复杂的系统工程,需要各级党委、政府的高度重视和大力支持,需要各有关部门的齐抓共管和全社会的共同努力。下一步,我市未成年人保护工作要认真落实未保委各项工作责任制度,全面把握未成年人身心特点和成长规律,从抓基础建设、抓作用发挥、抓专项行动入手,不断优化未成年人成长环境,更加有效地服务党政大局和未成年人健康成长。

一是要加强青少年思想道德教育。深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神为重点,集中开展“学习贯彻十八大 争创发展新业绩”、“中国梦 我的梦”等各种主题实践活动,以社会主义核心价值体系教育引导广大未成年人。

二是强化维权服务功能。以“切实履行维权职能,促进青少年健康成长”为主题,加强对未成年人的法制宣传、司法保护、法律援助、帮扶救助、权益维护等工作,进一步完善优秀“青少年维权岗”的创建考核机制,延伸服务触角,将维权服务向基层扩展到学校、街道、乡镇和社区,逐步构建青少年维权联动网络。充分发挥仙桃“12355青少年维权热线”作用,广泛听取和反映青少年权益方面的愿望和需求。

三是深入开展创建活动。在全市范围继续开展“四无社区”(即无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无辍学)创建活动,将预防未成年人违法犯罪工作、未成年人特殊群体帮教工作的各项任务、措施和责任落实到街道和社区,实现工作重心下移,逐步建立稳定的预防未成年人违法犯罪工作组织网络、阵地网络、工作队伍和工作机制。

四是大力开展专项行动。一要开展校园及周边治安环境整治行动加强和完善校园安保体系,抓好校园重点部位及周边巡逻防控,及时发现和整改各类安全隐患。二要开展“扫黄打非”专项工作。加大文化市场清理整顿力度,严厉查缴以未成年人为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物,向未成年人提供优秀、健康的精神食粮。三要加强对未成年人禁入场所的监管。加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺场所、互联网上网服务经营场所执行未成年人禁入规定的监管,取缔利用教育、培训等资源从事上网服务经营的变相黑网吧。

五是强化部门责任。(见仙桃市未成年人保护委员会成员单位工作职责审议稿)团市委要负责协调各成员单位和社会有关部门,推动全市未成年人保护工作深入开展;市综治办要把保护未成年人合法权益纳入综治工作目标管理考评体系,加强对预防未成年人违法犯罪的考核;市文明办要协调指导各宣传文化单位开展未成年人保护的宣传,组织协调开展净化社会文化环境行动;市人大内司委、市政协提案法制委要对行政机关实施“两法一办法”情况进行监督,多提促进未成年人健康成长的建议;市法院要提高少年审判工作科学化水平,在审判工作中保护未成年人,参与做好普法教育工作;市检察院要严厉打击侵犯未成年人身心健康及其他合法权益的犯罪行为,建立挽救失足青少年工作机制;市发改委要将青少年事业发展纳入本地区经济和社会发展总体规划,加大项目扶持力度,从政策上保障全市青少年事业不断发展;市教育局要加强未成年人德育、智育、体育、法制教育以及社会实践教育,将青少年网络素养教育纳入素质教育体系,依法规范和完善学校各项管理制度,尊重和保护未成年学生受教育的权利;市公安局要加强学校周边整治,对未成年人坚持“教育为主,惩罚为辅”的原则,在惩罚中注重保护教育;市民政局要妥善安置未成年孤儿,指导和督促救助管理站设立未成年人救助场所,全力做好流浪乞讨或离家出走未成年人的救助保护工作;市司法局要加强未成年人普法教育,加强司法保护,依法对有需要的未成年人提供法律援助或司法救助;市财政局要在部门预算中统筹安排市未成年人保护委员会办公室工作经费,对青少年教育、活动场所和设施建设给予经费支持;市人社局要加大《禁止使用童工规定》、《未成年工特殊保护规定》政策的宣传力度,严厉打击用人单位违法使用童工的行为;市住建委要指导和督促在城市建设和改造中加强社区等基层单位未成年人活动场所配套建设,完善学校周边市政建设管理;市文广新局要为未成年人提供更多、更好的精神产品,会同相关部门加强校园周边文化市场监管和整治净化;市卫生局要加强对学校食堂及周边餐饮单位等卫生状况监督检查,协助学校对未成年人进行健康教育,积极防治儿童常见病多发病;市体育局要将青少年相对集中地的体育基础设施建设列入相关规划,给予支持;市工商局加强学校周边商业网店的巡查管理,严厉打击销售假冒伪劣商品的违法经营行为;市质监局要加强对企业生产的未成年人产品的质量监督检验,对未成年人活动场所的特种设备实施安全监察;市妇联要对广大妇女加强“两法一办法”宣传教育工作,提高妇女法律意识和教育未成年子女的水平;市关工委要充分发挥老同志政治、威望、经验和亲情等方面的优势和关工委的群体优势,积极参与未成年人的保护工作。

各位领导、同志们,保护未成年人就是在保护我们大家的子女,保护仙桃发展的未来,功在当代、利在千秋、是一件涉及千家万户的大事,更是党和政府赋予我们的一项光荣而神圣的职责。我们要在市委、市政府的正确领导下,加强协作,扎实工作,努力开创全市未成年人保护工作新局面!

谢谢大家!